甘肅省住房和城鄉建設廳

關(guān)于立即開(kāi)展全省住建領(lǐng)域安全隱患

大排查大整治的緊急通知

甘建發(fā)電〔2021〕55號

各市州住建局、蘭州新區城交局、甘肅礦區建設局, 蘭州市城管委、蘭州市林業(yè)局、蘭州市水務(wù)局、蘭州新區農林水務(wù)局、嘉峪關(guān)市城管局、嘉峪關(guān)市環(huán)衛局、嘉峪關(guān)市林草局：

5月22日，白銀市景泰縣黃河石林山地馬拉松百公里越野賽活動(dòng)發(fā)生公共安全事件，造成21人遇難，影響極其惡劣，教訓極其深刻。事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導高度重視，先后作出重要指示批示。省委常委會(huì )、省安委會(huì )專(zhuān)題召開(kāi)會(huì )議，要求堅決落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照李克強總理等中央領(lǐng)導同志批示要求，全力以赴做好救治和善后工作，舉一反三加強全省安全事故防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。為了切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府領(lǐng)導指示批示及省委常委會(huì )、省安委會(huì )會(huì )議精神，深刻汲取事件教訓，引以為鑒、查漏補缺，全面排查化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強安全防范工作的通知》要求，省住建廳決定立即在全省住建領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患大排查大整治，現將有關(guān)要求通知如下。

一、提高政治站位，持續樹(shù)牢底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識

各地住建等有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要論述，始終秉承“人民至上、生命至上”的工作態(tài)度，堅持“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。白銀景泰“5.22”事件警醒我們，安全生產(chǎn)容不得絲毫麻痹松懈，安全風(fēng)險無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，各種安全隱患時(shí)時(shí)就在我們身邊，對安全生產(chǎn)千萬(wàn)不可心存僥幸、疏忽大意。各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，認清安全生產(chǎn)形勢的復雜性嚴峻性，切實(shí)提高風(fēng)險防范意識，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，認真貫徹落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊對轄區內監管的企業(yè)、項目開(kāi)展一次全覆蓋的監督檢查，對關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)部位逐一落實(shí)安全防范措施，堅決補齊安全短板、堵住安全漏洞。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，全面開(kāi)展自查自糾，健全完善常態(tài)化、長(cháng)效化隱患排查整治機制，堅持把風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，立即全面開(kāi)展大排查大整治

各地住建等有關(guān)部門(mén)要立即制定工作方案，結合住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，在本地區全面開(kāi)展住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，加強排查整治力度，及時(shí)有效消除各類(lèi)事故隱患。

（一）建筑施工安全方面。一是檢查《甘肅省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》《加強全省房屋市政工程施工企業(yè)本質(zhì)安全體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實(shí)施細則（暫行）》《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》等文件落實(shí)情況。二是加強對建筑起重機械、高大模板支撐系統和腳手架的檢查力度，防止發(fā)生建筑起重機械設備和模板支撐、腳手架坍塌事故。三是加強對基坑、管溝、地下暗挖、軌道交通等工程開(kāi)挖和支護，特別是深基坑工程開(kāi)挖和支護的檢查，防止發(fā)生土方坍塌事故。四是加強對施工現場(chǎng)宿舍、辦公室、倉庫以及圍墻等臨時(shí)設施的檢查，防止發(fā)生宿舍、圍墻倒塌事故。五是加強對斜坡、高切坡附近建筑工程的檢查和日常巡查，嚴禁在斜坡、高切坡上方及坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時(shí)設施、隨意堆放材料等，防止因滑坡、泥石流造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。六是加強市政管網(wǎng)、人工挖孔樁等有限空間的施工作業(yè)檢查，嚴格落實(shí)作業(yè)中有毒有害氣體監測、防護用品佩戴等安全措施，防止發(fā)生中毒窒息事故。七是加強對施工現場(chǎng)臨時(shí)用電、消防和食堂食品衛生安全檢查，嚴防觸電、火災和食物中毒事故發(fā)生。八是強化一線(xiàn)作業(yè)人員安全教育培訓，提高作業(yè)人員的安全防范意識，遏制高處墜落事故頻發(fā)勢頭。九是檢查企業(yè)及項目汛期、大風(fēng)、沙塵等自然災害和現場(chǎng)事故應急組織體系建設情況，建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況，編制應急預案和現場(chǎng)處置方案、組織應急演練情況，開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應急處置情況，加強崗位應急培訓情況。十是依法嚴厲查處層層違法轉包分包、層層壓價(jià)偷工減料、壓縮合理工期、建設質(zhì)量縮水和安全以包代管、層層衰減等違法違規行為。

（二）城市市政公用設施安全方面。一是要認真督促指導供水廠(chǎng)、燃氣企業(yè)、燃氣門(mén)站等重點(diǎn)行業(yè)嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)規章制度，按照“人防、技防、物防”的工作要求，加大對城鎮燃氣管網(wǎng)、入戶(hù)管線(xiàn)安全隱患排查，強化瓶裝液化石油氣在銷(xiāo)售、充裝、運輸、使用各環(huán)節的監管，積極開(kāi)展各項安全教育培訓，強化廠(chǎng)區（站）管理、設施監控和日常巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)堵塞，確保防護防范無(wú)盲區無(wú)死角。二是要認真開(kāi)展汛期重點(diǎn)區域排查除險，加強排水防澇設施檢查，及時(shí)補齊或更換丟失、破損的窯井蓋、雨水篦子等設施；在城市凹式立交橋、鐵路涵洞、地下商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)、地鐵、地下通道、棚戶(hù)區等重點(diǎn)區域設置醒目警示標志，必要時(shí)進(jìn)行圍擋，防止道路塌陷等意外事故；在進(jìn)行管道清淤等有限空間作業(yè)時(shí)，嚴格遵守安全操作規程，確保作業(yè)人員安全；要會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展積水點(diǎn)周邊信號燈、電子警察、電子公交站牌、路燈、燈箱廣告等電力設備的排查防護，防止發(fā)生行人觸電事故。三是要充分發(fā)揮數字化城市管理平臺作用，強化城市管理日常巡查工作，對人員密集、問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所如城市公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所安全管理，提高巡查頻率，發(fā)現隱患及時(shí)消除；配合有關(guān)部門(mén)加強對游樂(lè )設施等運行安全排查，對存在重大安全隱患的設施要及時(shí)封閉運營(yíng)，確保設備設施安全運行。

（三）農村房屋安全方面。一是要在當地黨委政府統一部署下，做好防災觀(guān)測預警。在汛期來(lái)臨前全面細致排查住房安全風(fēng)險隱患，對臨山、臨崖、臨渠、臨河可能發(fā)生滑坡、泥石流和地勢低洼、河邊地帶可能引發(fā)地基塌陷、房屋水淹的住房進(jìn)行監測和排查，研判發(fā)生滑坡、泥石流、地基塌陷的風(fēng)險，做到早發(fā)現、早防范。二是要加強在建農房施工現場(chǎng)安全監管，嚴格落實(shí)安全巡查制度。按照屬地化管理加強農房建設技術(shù)服務(wù)工作，在施工關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)指導和巡查，對存在違反農房安全強制性技術(shù)規范的予以勸導或制止，及時(shí)消除安全隱患。三是要嚴格對照甘肅省農村房屋安全隱患排查整治工作方案目標任務(wù)和時(shí)限要求，加大農村房屋安全隱患排查、鑒定、整治力度，及時(shí)消除農村房屋重大安全風(fēng)險隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）地震災害防范方面。一是要全面、深入、系統開(kāi)展房屋建筑和市政公用設施地震安全隱患排查，針對風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節，采取有力措施，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是要修訂細化地震應急預案，確保各級預案相互銜接，具有指導性、可操作性和前瞻性；扎實(shí)開(kāi)展地震應急演練，做到真演、真練、真見(jiàn)效。三是完善應急聯(lián)動(dòng)機制，嚴格信息報告制度，確保及時(shí)有效報送災情信息。

三、分類(lèi)施策精準治理，邊查邊改確保取得實(shí)效。

（一）強化監督檢查。2021年6月15日前，市級住建等有關(guān)部門(mén)要組織縣區各有關(guān)部門(mén)對轄區內的企業(yè)、項目進(jìn)行全覆蓋檢查。省廳將組織督查組對各市州工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并對部分企業(yè)、項目進(jìn)行隨機抽查。對事故多發(fā)頻發(fā)的地區和項目，要開(kāi)展重點(diǎn)督查、專(zhuān)項督辦、跟蹤管理，堅持以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，及時(shí)消除問(wèn)題隱患。

（二）實(shí)施精準治理。通過(guò)排查整治，各地要進(jìn)一步分析研判本轄區、本部門(mén)風(fēng)險隱患，梳理共性問(wèn)題和突出隱患，深挖問(wèn)題根源，研究制定針對性措施辦法，分類(lèi)施策、精準治理，及時(shí)補齊短板和強化薄弱環(huán)節。各有關(guān)企業(yè)、項目各方責任主體要全面開(kāi)展自查自糾，對標對表進(jìn)行安全風(fēng)險隱患排查整治，全面系統辨識安全風(fēng)險和排查問(wèn)題隱患，按照住建廳《關(guān)于加強建筑施工安全問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”管理工作的通知》（甘建質(zhì)〔2021〕164號）的要求，對問(wèn)題隱患實(shí)行分級分類(lèi)管理，全面實(shí)行“兩個(gè)清單”制度，嚴格落實(shí)責任制度。

（三）堅持邊查邊改。各地要堅持邊查邊改，以查促改，對檢查發(fā)現的隱患和問(wèn)題，要責令責任單位在第一時(shí)間進(jìn)行整改，不能保證安全的要果斷責令停工停業(yè)整改，切實(shí)做到整改責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不講情面、不留后患。對違法違規行為絕不手軟，堅決做到有法必依、違法必究、執法必嚴，對問(wèn)題隱患逾期未整改到位及嚴重影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題要從嚴從重進(jìn)行處罰，持續保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，倒逼主體責任落實(shí)。

四、嚴格應急值守，強化信息報送

目前，我省已進(jìn)入汛期，接下來(lái)的幾個(gè)月防范暴雨、洪澇、泥石流等極端天氣和自然災害的形勢十分嚴峻，各地各部門(mén)要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，嚴格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)防災減災和消防工作職責，嚴格落實(shí)24小時(shí)在崗值守和領(lǐng)導帶班制度，建立完善應急救援預案，加強預報預警和協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好應對各類(lèi)突發(fā)事件、搶險救災等各項準備工作。要嚴格執行信息報告制度,遇到各類(lèi)緊急重情況和重特大突發(fā)事件，嚴格按照有關(guān)程序和時(shí)限如實(shí)上報有關(guān)情況，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報、知情不報等問(wèn)題發(fā)生。

請各市州住建、市政運營(yíng)等部門(mén)于2021年6月15日前將本地區工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結，書(shū)面報送省住建廳，同時(shí)將住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治情況統計表（見(jiàn)附件）一并填寫(xiě)報送。

聯(lián) 系 人：張立國

聯(lián)系電話(huà)：0931-8929759

郵    箱：gsjstzac@163.com

附件：住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治情況統計表

甘肅省住房和城鄉建設廳

2021年5月26日